雙層觀光巴士知多少？

【林瑩瑄、陳品潔、高展楊、鄭伃庭、蔡永婷、黃小芳/報導】

【陳梵甯、譚浚謙、王婉欣/攝影】

臺北市雙層觀光巴士自今年一月上路來將滿一年，配套政策與實際營運狀況未臻成熟，各界檢討聲不斷，乘客數量、行駛安全皆為關注焦點。

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據臺北市公共運輸處統計，雙層觀光巴士（以下簡稱雙層巴士）乘載量最高峰落在九月，每日乘客數約450位仍低於目標客數800位。臺北市議員黃向羣表示，臺北市觀光傳播局與旅行社合作促銷，人數雖有提升但實際搭乘旅客依舊很少。

（整理、製表／陳品潔）

「雙層巴士需要養線期。」觀傳局觀光產業科科長陳雅慧對此回應，自七月以來乘客數不斷攀升，對截止至九月的數據並不感到悲觀。她也透露，三重客運董事長還望添購車輛、增加班次，認為班次頻繁能吸引更多人搭乘。

談及雙層巴士起初理念，陳雅慧說：「如果沒有一個能讓觀光客懂的『共通語言』，就很難推觀光。」並補充，國外觀光城市雙層巴士普遍，臺北為逐漸走向國際化的城市，更該推廣雙層巴士。

站點設計導入古都風華　鎖定旅客需求市場

雙層巴士自臺北車站總站發車分為紅線、藍線兩條線路，全程串聯臺北前十大精華景點，共計 20 處站點。「臺北市硬體設施已很完整，捷運公車路網遍布，票價也享有臺北市政府之補助。」黃向羣認為，觀光客選擇票價昂貴、路線高度重疊且沒有彈性的雙層巴士意願恐較低。

陳雅慧則回應，當初設計為一條沿著臺北市古城牆的路線，經北門、西門、景福門，能夠一覽幾年來城市的興衰與繁華，再搭配詳盡導覽，遊客會覺得相當有趣、值得。她也補充，乘客下站人數最多的站點，正是旅遊熱門景點西門、永康街。而以故宮博物院站點為例，對於觀光旅客而言較不易到達，此設點更是打中需求市場。

設備多元外　也引進日式車掌小姐服務　

雙層巴士導入多元e化設備，包括中英日韓語 APP 語音導覽、QR code票券、線上空位查詢等系統，也隨車提供免費WIFI網路。但車上導覽廣播系統透過衛星定位，播放無法手動調節，有時會發生站名與導覽不一致的現象。

此外，每班車都配有車掌小姐為乘客處理售票、接待事務。一位不願具名的車掌小姐表示，有些乘客也會詢問關於旅途的規劃。在行駛的過程中，雖然有明文規定禁止乘客在行駛期間站立，但車掌小姐需穿梭在巴士上下接待乘客，她說：「會記得哪些路段比較危險，並禁止乘客站起來，也注意自身安全。」

刺激國人搭乘 提出國人99 、敬老卡方案

明年北市府欲推行敬老卡也能搭乘雙層巴士的方案，對此黃向羣認為，施行與否仍有待業者審議，但以敬老卡方案因應臺灣明年將正式成為高齡社會的趨勢，讓長者走出門活動保持健康的身心。黃向羣也表示，即使票價以半價計費仍不便宜，長者未必想花敬老卡點數在此。

「十月份針對國人99元的促銷，票價近為原本的三分之一，使搭乘人數成長十倍。」陳雅慧表示，對於是否以促銷、票價更動或針對國人定票價，相信業者已有定奪，鼓勵業者研擬細項提出申請。

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雙層巴士隸屬公車 為行駛安全把關

上路以來雙層巴士因隸屬公車，許多申請因此須比照法規而受限制。對於雙層巴士為何未歸類於適合旅遊的遊覽車，臺北市公共運輸處主任秘書楊欽文說：「隸屬於市區汽車客運（公車）才能限制在固定路線行駛。」他並補充，當時交通部認為開放給遊覽車業者經營，因無法規範行駛路線會有高度安全上的疑慮，所以承包給客運業者，先累積施政資料，觀察雙層巴士在國內的運行狀況。

針對是否視天氣狀況彈性停駛班次，臺北市議員劉耀仁表示，雙層巴士目前只能比照一般路行公車營運法規，須待中央蒐集意見且修法完成後才能解決。楊欽文也建議，公運處可有條件式地放寬限制，望業者能提出細項規劃來討論。

「臺北路線本身就不是設計給雙層巴士。」陳雅慧提及，雙層巴士運行前即號召近33處權管單位對沿線遮蔽物障礙物清除等實際勘查。

楊欽文表示，行駛路線、設定站點皆須經公運處多次會勘、審議。市區道路條例規定國內道路淨高須4.6公尺，雙層巴士皆保守限制不超過4.4公尺，以確保道路行車安全。他提到，當初路線本計畫行經自強隧道，但因隧道上方設有排風機高度不足以讓雙層巴士安全通行，最終放棄行駛。

巴士無頂恐增事故風險 籲乘客維護自身安全

國外多起巴士失控翻車事故，致乘客從車裡被「倒」出。「這就關係到坐在上層旅客有無繫安全帶，車頂有無裝防滾龍等設備。」臺灣交通安全協會理事林志學並表示，目前看到上層開放設計側牆均高於頭部，翻倒時應有防護作用。

巴士椅背均有標示注意事項，包括「行進間禁止站立，請繫好安全帶」、「嚴禁將頭、手伸出窗外」等。實際走訪車內，乘客並未全繫上安全帶，車掌小姐也未強制要求僅提醒民眾不能站立。對於未繫安全帶是否牴觸法律，對此林志學回應：「雖目前行駛市區尚未有明顯法律規範，但仍應繫上（安全帶）維護自身安全。」

觀光推動結合國內產業

「臺北這個城市的市民未從這個角度去看臺北，好可惜。」陳雅慧最後補充，雙層巴士將持續結合旅行社、旅館業，對於不同目標客群施行不同策略。她也認為，臺北活動多元，配合國內外廠商、公司團體，業者會認為雙層巴士是很有趣的移動式工具，相信能夠增加團、散客人潮，活絡臺北觀光城市。

臺灣雙層巴士比較

（整理、製表／蔡永婷）

（整理／黃小芳）

（製表／劉佳耘）