美軍宿舍群 創新傳承與保存

【劉芯衣、林瑩瑄、鄭曉鴻、曾稚婷、羅敏慈／報導】位在陽明山山仔后地區的美軍宿舍群為1950年代韓戰爆發時，美國派遣第七艦隊協防臺灣，提供來臺駐防的美國軍眷使用而興建的宿舍，為目前全臺規模最大，保留最完整的美軍宿舍群。近年來經企業改建，逐漸成為觀光景點後，是否為當地環境與居民帶來影響？

於陽明山現有全臺最大美軍宿舍群，但目前仍有多處房屋荒廢閒置。 羅敏慈攝

老房子文化運動

臺北市文化局為強化北市老房子保存活化及再利用，並強化其修繕效率，於102年推動「老房子文化運動」，由臺北市文化局擔任媒合角色，透過公開招標評選，將各公家機關提供閒置的文化資產，媒合民間單位修復再利用，盼藉由民間單位創新的思維，為臺北市的文化資產注入新生命。

臺北市文化局文化資產科股長蔡佩欣表示，北市現有429處文化資產，包含聚落、古蹟建築、文化景觀等。許多文化資產屬公家單位，如國產署、經濟部等，但無相關專業和人力營運跟修復，她說：「文化局是文資主管單位，我們想當媒合平台，將民間創意引進公有文資內。」

她表示，臺北市為全臺第一個推出「老房子文化運動」的縣市，剛推出時未遇到太大的困難，但105年公告地價調漲後，使參與「老房子文化運動」的民間經營團隊除修繕費用外，還須負擔房地稅及租金，她說：「當時陽明山美軍宿舍群適用最高地價稅率，造成參與人數下降。」

去年文化部採納文化局建議，將文化資產保存法（簡稱文資法）修法，臺北市文化局也順勢推出「老房子文化運動2.0」，讓原投入修繕的經費可減免租金，且鬆綁原本規範的老房子文化運動只限文創事業，鼓勵多元化發展。

蔡佩欣表示，做文資不容易，修繕皆須依文資法規定，修復計畫也需經計算單位核准，並找文資專業背景的專家做評審，她說：「所以修改規定後有更多民間團體願意投入『老房子文化運動』。」

蔡佩欣提到「老房子文化運動」讓11處原本荒廢的公有文化資產重生，包括陽明山美軍俱樂部、一號糧倉等，而有10處正在整修、籌備中。她指出，美軍宿舍是成功的案例，但對周邊居民造成的停車問題尚需解決。

她說：「我們有考慮將附近的停機坪改成停車場，但還要繼續規劃和討論。」她認為，文化景觀應訂定整體保存計畫，包含區域內部、交通問題等，並提到現今已開放幾處於山上的公有文化資產標的，會以陽明山美軍宿舍為例，盡量不讓同樣問題再發生。

提到對「老房子文化運動」的期待，蔡佩欣說目前許多業者都以餐廳為主，她希望未來老房子能有更多不同的經營方向，例如朝旅宿業、精品店發展，讓老房子被注入更多新面向。

此外，文大建築系也設立「陽明山美軍宿舍改建」展覽，文大建築系學生馬令芩表示，透過此次改建設計了解臺北市政府推動的「老房子文化運動」，並探討更多老屋的改造方式，不只是外部修整、重新上漆而已，透過改建可以了解機能、結構面，從不同角度切入，使原本可能已荒廢的老房子有新功能。

學生將新元素注入於老屋中。 王雪荃攝

重整更新

對老舊殘破、荒廢閒置的舊屋換新，「都市更新」在促進公共利益和土地開發的概念中皆勢在必行。然而這些老舊建築物同時具歷史及文化意義，如何維護這些文化景觀、建築，又能活用並傳承歷史，受到民眾和古蹟保護團體的重視。

建築師劉佳穎表示，不論重建或整建都需考量當地生態及環境因素，在初步規劃的過程中須經多項環境評估和審查，且因美軍宿舍群位處山區，在各項環評中皆不能疏漏。

美軍宿舍群在2009年根據《文化資產保存法》第五十四條規定，登錄為文化景觀地。然而過去企業想高價購買美軍宿舍群的土地權，再改建成民宿、餐廳等作觀光用途，但受北市陽明山古蹟聚落生態護育聯盟及當地居民強烈反彈。

「開發多少都會（對文化景觀）帶來破壞。」當地居民何世豪說，若以商業利益為主改建這些有歷史背景的建築，勢必對這些文化資產的維護和保存造成影響，同時也對周邊地區交通狀況和水電供給帶來巨大負擔。

劉佳穎解釋道，政府或民間團體對這些文化景觀或歷史建築改建及整建，其實並非都是壞事，有許多荒廢多年的建築及景觀能翻新、重現過去樣貌，讓現今人們重見當年風華，是相當有意義的，這才是致力維護這些文化資產的初衷。

美軍宿舍改建

陽明山近文大後方的昔日美軍宿舍群，在企業投資改裝為餐廳後，改變過去如廢墟的老舊房屋群。陽明里長黃裕倉說：「改裝成餐廳後，對社區有好有壞，好的部分是改裝後房屋外觀和內部變得很漂亮；壞的部分則是餐廳帶來消費者造成交通混亂。」

業者進駐美軍宿舍群將老舊宿舍改建成餐廳吸引假日顧客，成為觀光景點。羅敏慈攝

提到企業尚未進入該社區投資發展餐廳時，社區居民們擔憂美軍宿舍群的土地會遭變賣。居住於陽明里多年的楊姓住戶表示，當初一度擔心此地會興建高樓大廈，因為興建大樓後將帶來更多住戶，到時恐對陽明山區域的用水及交通帶來更大負擔。

面對居民擔憂美軍宿舍群恐會興建成大樓，黃裕倉說：「此區都是禁建區和保護區，所以無法改建。並不像文大能夠蓋那麼大，是因為土地變更為教育用地，否則也是無法興建的。」

美軍宿舍群變身為餐廳後，消費族群究竟能否對社區帶來更多商機，楊姓住戶提到，美軍宿舍群帶來的消費族群皆屬較高檔的客群，對其他商家的影響其實不大，而文大附近光華路美食街主要的消費群眾還是以學生為主。

黃裕倉說：「美軍宿舍群的餐廳其實並不貴，價格落在100元至200元附近，吸引的客群並非都是高檔客群，只是吸引的人潮還是有限，因為停車位較少。」缺乏停車位亦為影響觀光人潮多寡的因素之一。

利用美軍宿舍原有特色，在改建時保持既有風貌，康迎鼎總經理張敏裕認為，房屋最好的保養即為「有人住」。文大建築及都市設計學系教授邱世仁提到，目前美軍宿舍已編列為歷史建築，由臺北市文化局列管，若無商家進駐，其實並不允許其作任何開發行為。

將廢墟打造為餐廳，店家接手後發現許多地方不堪使用，因美軍宿舍群以木頭建造，京之最經理林彥融指出，陽明山的氣候對木頭保存不利，走在老舊木地板上反而會陷下去，並將破舊的天花板撤換，避免蛀蟲侵入，這也使原始天花板的木頭結構展露無遺，提高視覺享受。

並將木窗改換為大片落地窗，讓用餐者感受原有風景，更保留美國人喜歡的陽光屋，雖對餐廳的環境需求可能不盡相符，夏天炎熱冬天寒冷都會影響顧客感受，但觀望外頭風景也是美軍宿舍的特色之一。

環境保育

陽明山古蹟聚落生態護育聯盟（簡稱陽古聯盟）積極保育美軍宿舍群，透過志工與社會大眾的力量，在環境開發的同時做到監督環境保育的工作。不僅讓這片充滿歷史的土地再次復甦，也盡量平衡商業與自然。

志工於老屋庭院中栽種草藥植物。 取自陽古聯盟網頁

陽古聯盟積極投入於老樹鑑定、美眷古蹟申請、推動區域導覽制度等保育工作，其中也包含美軍宿舍群。

提及現有許多餐廳進駐，對生態保育的影響為何，陽古聯盟監事陳維信表示，餐廳進駐代表人潮與使用程度提高，美軍宿舍群為低能源消耗建築，從設計之初，便可看出對環境的共生態度，然而在無相關配套政策與硬體支持的情況下，必然會使周遭生態產生變化。

「餐廳用餐的人若都是開車上山，那廢氣的排放量必然增加。」陳維信說，大量的車流增加環境危險性與噪音指數，間接改變野生動物的活動空間和習慣，而空氣中增加更多塵埃與有毒物質，也會傷害該區域動植物的健康。

在顧及商業利益的同時，是否有辦法在此區達到生態平衡，須嚴格檢視該區域餐飲或其他商業經營的內容，在製作過程時是否符合環保規定，場域的使用須限量或限時，減少對鄰近自然生態的影響。

陳維信說：「尤其山仔后屬陽明山生態廊道的交叉路口，許多生物相當依賴此區域。」他更補充，應多鼓勵文創及教育等產業使用，減少實際的水與空氣汙染。

提及廢物排放的問題，因美軍宿舍群為低度使用的住宅區，有些房子甚至具備綠建築特徵，包含雨水導引成水溝。而商業店家的進駐，對區域的使用與負載量必然倍增。

陳維信表示，附近居民須面對大量停車位被占據，而店家在餐飲廢水排出，並無看見適當的污水處理機制。他說：「這樣的狀態只會堆疊更多環境保育的問題。」

針對美軍宿舍群是否適合改建為商業用區域，陳維信認為，只要不去破壞當地自然生態、合理與合適的商業發展，其實都對這片土地有助益。

而美軍宿舍所屬的山仔后區域，當前的開發狀況已是超限利用。他說：「應該要配合限量及限時的準則管理，期望能保存和維護美軍眷舍的文化景觀。」

陽古聯盟透過培訓導覽員、舉辦導覽活動，盼增加社會大眾對美軍宿舍群的認識與支持。同時也與其他環境保存的團體和夥伴合作，相互支持，了解和分享不同團體關心的事務。

交通問題

美軍宿舍群變身為餐廳後，吸引不少觀光客慕名而來，卻也帶來許多交通問題。陽明里長黃裕倉表示，假日的交通問題較嚴重，雖通行證能管制仰德大道的車流量，但還有別條路可抵達陽明山，因此陽明山上的交通問題已不僅止於仰德大道。

觀光客也可改走其他路線到陽明山。黃裕倉說：「可以從坪頂、下東勢路、天母行義路或金山到達陽明山。」這也是為何仰德大道在假日實施交通管制，但陽明山的交通問題仍混亂的因素之一。

對仰德大道通行證的發放問題，過往許多新聞媒體報導通行證遭濫發。對此，楊姓住戶反駁，申請通行證並非新聞報導的如此容易，有時家中嫁出去的女兒若想多申請一張通行證都很困難。每張通行證發放皆需領取人親自簽名負責，且每戶發放的張數是依家中車牌號碼登記發放，並非家中人口越多就可申請越多張。

對於仰德大道通行證的發放規定與資格，黃裕倉說：「要有戶籍及車籍皆設在這邊才會發放。」然而臨時通行證的發放，黃裕倉表示，對臨時通行證的把關嚴格，並限單次使用，否則會造成交通壅塞。若學生家長從外地協助學生載運行李也可申請臨時通行證。

楊姓住戶提到，每張臨時通行證上都有流水編號，萬一使用該通行證的車輛發生違規事件，也可透過流水編號追查該通行證是由誰領取。黃裕倉補充，若警察憑文大學生證放行車輛通過，則不屬於管轄範圍內。